揚州華創企業發展有限公司成立于2018年10月，成立初期為華建地產名下子公司，注冊資本100萬元。主要業務是為華建地產項目做配套服務。2019年11月，華創公司變更為揚州建工控股有限責任公司下屬全資子公司。2020年3月，建工控股增資9900萬元，華創公司注冊資本達到1億元。根據揚州市政府辦〔2019〕52號文件精神和市政府相關領導批示，華創公司成為政府投資項目集中建設實施單位。主要業務包括政府代建、商管運營、養老服務、企業并購等。

2021年3月，為了更好地履行集中建設實施單位職責，提高專業管理水平，建工控股調整了華創公司的業務范圍，僅保留政府投資項目集中建設的業務，剝離了其他業務。2020年以來，華創公司還承擔了揚州市疫情防控指揮部下達給建工控股的各項防疫改造任務。